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2023 10/ 08 08:40:21
來源:新華網

長春汽開區法院:主動強化服務經營主體 持續優化營商法治環境

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近年來,長春汽開區法院第一時間落實省市區及上級法院優化營商環境工作部署,制定出臺了《服務民營企業十條工作措施》等一系列暖企安企惠企的規章制度,區法院與區工商業聯合會共同建立“法企共建”制度,簽署《助力優化營商環境服務保障民營經濟發展的合作協議》,將訴訟服務、審判辦案、案件執行與營造法治化營商環境相融合,進一步發揮司法職能作用,汽開區法院在全市15家基層法院優化營商法治環境五個維度即效率、質量、效果、自動化、管理等評比中總分排名第一名。

暢通經營主體訴訟執行“綠色通道”。汽開區法院綜合運用吉林電子法院、云上法庭、電子送達、12368訴訟服務熱線等線上平臺,及時辦理涉經營主體相關訴訟執行事務,確保在線訴訟執行活動高效規范運行。設立訴訟服務中心線下專門窗口,指定專人負責,開辟涉經營主體案件優先立案、優先審理、優先執行“綠色通道”,優化立、審、執無縫銜接機制。汽開區法院將訴訟服務中心定位成“一站式”綜合性訴訟服務場所,深化案件“當場立、自助立、網上立、就近立”改革,建立立案材料公示清單,按照案由分別公示立案需要的全部材料,推動“一次辦結”。同時為涉轄區經營主體批量案件進行訴前指導,努力實現當事人訴訟“零跑腿”。

建立經營主體院、庭長包保制度。院庭長分別包保轄區內經營主體,同時根據“法企共建”制度由區工商聯綜合科反饋給區法院審判管理辦公室的涉經營主體商事案件,亦建立院庭長包保負責制,由坐堂審案向主動服務經營主體轉變。

區法院與轄區內經營主體及區工商聯定期、不定期召開座談會議,傾聽經營主體的意見和建議,精準了解經營主體的司法需求,剖析工作中遇到的實際問題,有針對性地提出合理化建議,共同研究商討服務保障經營主體發展的有力舉措,為經營主體營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

今年,院庭長與包保經營主體及區工商聯座談、聯動、走訪共計20余次。零距離走訪經營主體征詢司法需求、拓寬涉經營主體案件的司法保障通道,主動對接經營主體,向經營主體問計、問策、問難,收集整理意見建議及問題50余條,逐條分析研究,一一進行回應解答,為經營主體提供主動服務、精準服務、全面服務。切實維護經營主體的根本權益,保障經營主體的核心利益。同時有效提高了經營者的法律意識和能力,更大力加強了法院與經營主體之間的信任溝通,拓寬了保障營商環境的渠道,也進一步優化了汽開區的法治營商環境。

強化多元解紛源頭治理。汽開區法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全和落實訴源治理機制,推動整合人民調解、行政調解、行業調解、仲裁、公證等非訴解紛方式,全面推進涉經營主體案件糾紛和解、調解、仲裁、速裁工作,推動構建訴調對接機制,充分利用專業組織、行業協會力量,促進涉經營主體矛盾糾紛專業化處理和多元化解。汽開區法院依托吉林省企業法律顧問協會法律事務調解中心、長春市建筑協會等調解組織開展民商事案件訴前調解工作,完成已調解案件的司法確認工作。

開展普法宣傳推進電子合同應用。汽開區法院對轄區內經營主體重點關注問題實行“訂單式”送法,進一步做好普法宣傳及釋法明理工作。今年年初以來,法院干警先后20余次走進轄區重點經營主體和汽車零部件銷售市場開展各類普法宣傳工作,為經營主體法務人員、經營者提供法律培訓服務,受到經營主體的熱烈歡迎。

隨著區塊鏈等互聯網技術的發展以及相關法律的逐步完善,為了使電子合同這項技術在服務經營主體方面有更強的實踐操作性,汽開區法院多次與轄區內經營主體就“電子合同操作流程展示及說明”進行座談。汽開區法院對電子合同做出詳細介紹,包括電子合同的簡介及應用、應用模式及開發進程、操作流程界面展示和簽署證跡及合同驗真。現電子合同因其更為高效、便捷、安全、合規正在被越來越廣的運用轄區內經營主體的業務中。

組織專項調研有針對性發送司法建議。2023年,汽開法院組織專門調研團隊,向轄區內經營主體發出調研問卷,展開線上交流,并對建院以來涉轄區內經營主體勞動爭議案件進行盤點和梳理,完成調研報告,總結歸納勞動爭議常見問題、探究引發勞動爭議的原因、理順解決勞動爭議中可能遇到的阻礙,對如何避免產生勞動爭議糾紛、產生糾紛后如何化解,提出對策和建議。同時,根據問卷及調研成果,向轄區內相關經營主體發出司法建議,回應企業需求,規范用工管理,穩定勞資關系。

汽開區法院還對2018年至2022年度受理的涉轄區內經營主體的民商事案件進行梳理歸納、分析研判,總結涉轄區內經營主體民商事案件的集中風險點、審理難點和重點,并對汽開區法院今后工作提出了相應對策建議,以期更好地打造司法助企精品工程,以能動司法服務保障汽開區營商法治環境高質量發展。

創新工作方法,減少經營主體訴累。

(一)在立案方面,汽開區法院著力構建“分層遞進、先行調解、調裁一體、即調速裁”的多元解紛格局,推進分流、調解、速裁、快審等各個環節有機銜接。第一時間保護案涉經營主體合法利益。

(二)在審理方面,深化民商事案件的“繁簡分流”,完善繁簡分流標準,配齊審判力量,集中審理快審案件。對涉經營主體案件進行分析研判,針對有調解希望的涉經營主體案件,爭取以調代訟,減少經營主體訴訟時間和精力,爭取用最短時間妥善維護各方利益,做到案結事了,達到政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

速裁團隊采用“要素式”庭審和“表格化”文書的方式,提高審判質效。在庭審中,承辦法官根據當事人提交的起訴狀和基本證據材料,篩選出有爭議的案件要素,提煉歸納案件爭議焦點。在對無爭議事實進行確認后,主要圍繞爭議要素進行重點審查。通過“要素式”審判,審判效率大幅提高,實現了簡案速裁。判決書以表格形式,對當事人基本信息、案由、法院查明事實、裁判依據、判決結果、遲延履行等內容予以展現,簡明扼要、通俗易懂。“表格式”判決縮減判決書篇幅,但不刪減基本要素,既節省了裁判文書的書寫和檢查時間,又便于當事人快速、清晰的查找和理解裁判文書的全部關鍵內容。總的來講,采用“要素式”審判及“表格式”裁判文書的形式,充分結合了法理和當事人需求,在保證當事人權利義務的前提下,節省了司法資源,提高了司法效率。

(三)在執行方面。創新執行工作機制,開展執行司法聯動。著力構建涉經營主體執行案件“黨委領導、政府支持、公安機關配合、檢察機關監督、人民法院主辦”的執行工作大格局。同時,推動申請執行人、律師和拍輔機構形成工作合力,著力提升財產的查控力度和執行到位率,及時兌現勝訴權。對經營主體審慎采取保全措施。強化善意文明執行理念,對涉案經營主體盡量采取“活封”“活扣”措施,使被保全財產繼續發揮其財產價值,避免因財產保全措施不當影響經營主體的正常生產經營,堅決杜絕超標的、超范圍保全。截至今年9月,汽開區法院已為各類經營主體挽回經濟損失1.4億余元。

為排除南方地區競拍人競拍北方地區車輛跨度大、往返難、時間長等困難,汽開區法院還在廣東省開設了南方地區停車場,方便南方地區競拍人現場查看車輛狀況,提高拍賣成交率。

以數字賦能、科技賦能不斷提升人民群眾司法獲得感。以涉經營主體小標的執行案件作為突破口,開發應用UPS小程序,智能協助人工完成執行工作,自2023年4月起,歷時兩個半月,小程序現已經投入試運行環節,截至目前,該項技術趨于穩定運行。實現了從批量案件執行立案、申請網絡查控、審批處置信息、打印材料、案件報結全流程覆蓋,多模塊相結合,縮短了事務性工作用時。在辦案中只需一鍵,10分鐘就可以自動完成以往30分鐘才能錄入的執行信息。“小程序”的介入,在集中拍賣前端實現“三鍵拍賣”,即一鍵立案,一鍵詢價,一鍵掛網,為大規模集中拍賣車輛提供保障,不但大大節省了辦案人的時間精力,更提高了執行辦案效率,實現簡案快結,繁案精結,繁簡分流。

推動自動履行正向激勵機制完善應用。鼓勵經營主體從“要我履行”向“我要履行”轉變,對主動履行生效裁判文書中義務的自然人、法人發放《自動履行證明書》,以引導轄區內經營主體形成“失信受罰、守信受益”的氛圍,助推全社會建立誠信體系,鞏固執源治理成果,維護當事人勝訴權益,維護轄區營商環境建設,節省司法資源,提升全民守法意識。通過《自動履行證明書》化解“信用危機”,鼓勵經營主體誠信發展。

吉林省弘濟尚醫堂醫療有限公司負責人關鳳媛說:“通過法企共建,我們可以隨時通過區工商聯聯系到汽開區法院的院庭長,并當面溝通令我們企業困惑的法律問題,法企共建的落實,為企業和法院搭建了一座'連心橋',解決了許多企業運行中的實際問題,我們能感受到汽開區營商環境法治建設是實實在在的。”

【糾錯】 【責任編輯:邵守志 】
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